山西多举措推进以县城为重要载体的新型城镇化建设

“郡县治，天下安。县城是我国城镇体系的重要组成部分，是城乡融合发展的关键支撑，对促进新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系具有重要意义。”今日，省政府新闻办举行“山西加快转型发展”系列主题新闻发布会的第十五场发布会，介绍了全省推进以县城为重要载体的新型城镇化建设有关情况。

明确目标 推动各项任务落细落实

“我省大力培育特色优势产业，助力县域经济高质量发展。其中，坚持以特色产业发展专业功能县城，大力实施特色专业镇高质量发展战略；加快培育发展特色产业集聚度高、专业化分工协作程度高、产业辐射带动能力强、品牌优势突出、就业富民拉动效应明显的特色专业镇；积极推动农村电子商务快速发展；推动农村一二三产业融合发展。”省发展改革委副主任、新闻发言人马双喜表示。

在强化基础设施建设，提升城镇承载能力方面，我省推进以县城为重要载体的城镇化建设中，统筹协调推进城镇基础设施向乡村延伸；全面开展全省城镇老旧小区改造五年攻坚行动，2023年1—9月，全省县城开工改造老旧小区606个，完成县城雨污分流改造438公里，县城市政道路新建改造已开工419公里；首次将县城纳入省级第二批海绵城市建设示范申报范围，阳城、洪洞、绛县3个县城成功入选。

在推进环境设施提级扩能方面，我省坚持城乡统筹、共建共用，以城带乡全面提升生活垃圾治理水平，编制完成《山西省垃圾焚烧发电中长期专项规划（2023年修订）》；县城生活垃圾无害化处理率已达100%，29个县（市）通过共建共享方式实现了焚烧处理，剩余62个县（市）在未来五年内分阶段实施焚烧处理设施建设；全面推进农村生活垃圾治理，进一步健全完善农村生活垃圾收运处置体系，覆盖的自然村比例达到93.9%。

合理布局 优化县城教育服务体系

“县城教育服务体系是支撑县域高质量发展的关键引擎和核心支撑，是实现城乡教育一体化优质均衡发展的基本保障，也是城镇化建设的重要基础，近年来，全省教育系统统筹布局各类教育，加大基础设施建设力度，优化资源配置，着力构建符合新时代要求的县城教育公共服务体系。”省委教育工委委员、省教育厅副厅长李金碧表示。

记者了解到，我省先后出台了《“十四五”学前教育发展提升行动计划》《推进县域义务教育优质均衡发展创建工作机制》《加强县域普通高中建设行动计划（2023—2027年）》《“十四五”特殊教育发展提升行动实施方案》《山西省高水平中等职业学校建设计划》等一系列文件，对县域各类教育进行了统筹布局，为新型城镇化建设奠定基础。

为满足县城适龄儿童少年就学需求，我省各地积极筹措资金，今年新建、改建、扩建500所寄宿制学校、100所公办幼儿园和9所特殊教育学校，到年底将实现全省20万人口以上县特教学校全覆盖；通过加大投入、结对帮扶、引进名校长等措施加快推进县域普通高中标准化建设，确保高考综合改革顺利推进；启动实施职业学校布局优化和办学条件达标工程，县城职业高中办学质量和吸引力不断增强。

此外，我省着力提升公平普惠教育服务水平，各地加快推进优质均衡的公共教育服务体系建设，健全完善义务教育阶段“划片就近”“公民同招”入学政策，义务教育阶段进城务工人员随迁子女全部按照“两为主两纳入”原则保障入学；完善普通高中“阳光招生”政策，将不低于60%的优质高中招生指标分配到区域内初中学校，普通高中跨县域招生计划大幅减少，有效稳定了县域优质生源；严格落实残疾儿童少年安置制度，应安置的适龄残疾儿童少年实现全部安置。

加快推进 提升县域医疗服务供给水平

“按照省委、省政府关于推进以县城为重要载体的新型城镇化建设工作部署，省卫健委围绕加快推进县域内城乡基本公共服务一体化目标，进一步提升县域医疗服务供给水平，重点做了三方面工作。”省卫生健康委副主任、省爱卫会专职副主任阴彦祥介绍。

在推进县域医疗卫生一体化改革提档升级方面，我省在全国率先实施县域医疗卫生一体化改革，建立了行政、人员、财务、业务、绩效、药械“六统一”管理机制，有效整合了县域内医疗卫生资源。下一步，我省将巩固发挥既有改革优势，以信息化为手段进一步提升县级医疗集团“六统一”管理水平，以《政府办医责任清单》《县级医疗集团运行管理清单》《行业监管清单》为抓手，进一步提升县域医疗卫生治理水平。

在提升县级医院综合服务能力方面，我省县级综合医院、中医院和妇幼保健院在县域分级诊疗体系中处于龙头地位，按照“每个县要有1—2所好医院”的要求，制定并实施县级医疗卫生机构能力提升三年行动计划，采取七个方面24条措施全面加强县级医疗卫生机构能力建设。其中，到2023年底，全省县级综合医院全部达到二甲及以上医院水平；到2025年，实现农业县办中医院全覆盖，全省辖区人口30万以上的县级妇幼保健机构普遍达到二级妇幼保健院标准。

为提升基层卫生服务能力，省卫健委深入贯彻新时期卫生健康工作方针，着力加强基层卫生服务能力建设，实施固本强基行动。其中，乡镇卫生院确保其公益性质，在功能定位、分类发展和能力提升上下功夫，计划在3年内完成200个中心乡镇卫生院建设；持续开展“优质服务基层行”和社区医院建设，2023年将达到能力标准的机构比例提高到60%左右；我省每年还将完成1000名在岗村医大专学历提升招录工作，进一步稳定村医队伍。

“下一步，我们将以‘建高地、兜网底、提能力’强医工程为牵引，全力推进全省县域内医疗卫生服务体系高质量发展，为我省推进以县城为重要载体的新型城镇化建设提供坚实的健康保障。”阴彦祥说道。

山西新闻网记者 冯耿姝